春雨,垂改后,县级环境行政复议案谁受理?,project

admin 6个月前 ( 04-17 04:37 ) 0条评论
摘要: 根据《行政复议法》第十二条规定,对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。...

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现在,各地新的县级生态环境部分行将全面完成垂改作业。往后,当事人假如对县级生态环境分局作出的详细行政行为不服时,应当向哪个部分请求行政复议呢?笔者结合相关法令法规以及底层法令作业实践,对此问题进行了逐个整理。

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法令有哪些规则?

依据《行政复议法》第十二条规则,对县级以上当地各级人民政府作业部分的详细行政行为不服的,由请求人挑选,能够向该部分的本级人民政府请求行政复议,也能够向上一级主管部分请求行政复改运成功学议。

对海关、金融、国税、外汇处理等施行笔直领导的行政机关和国家安全机关的详细行政行为不服的,向上一级主管部分请求行政复议。

而《行政复议法施行法令》(国务院令第499号)第二十四条规则,请求人对经国务院同意施行省以下笔直领导的部分作出的详细行政行为不服的,能够挑选向该部分的本级人民政府或许上一级主管部分请求行政复议;省、自治区、直辖市还有规则的,按照森防组合东西省、自治区、直辖春雨,垂改后,县级环境行政复议案谁受理?,project市的规则处理。

关于垂改后县级生态环境分局的行政复议案春雨,垂改后,县级环境行政复议案谁受理?,project件由谁受理问题,有的法令人员以为,《行政复议法施行法令》第二十四条的规则与《行政复宋奕佳议法》第十二条第二款的规则并不相符。

依据《立法法》第八十八条“法令的效能高于行政法规、当地性法规、规章。行政法规的效能高于当地性法规、规章。”以及最高人民法院关于印发《关于审理行政案子适用法令标准问题的座谈会纪要》的告诉(法〔2004〕96号)第二条(一),“ 下位法的规则不符合上位法的,人民法院准则上应当适用上位法”的规则来看,对前述两个法令规则不一致的,应当适用《行政复议法》第十二条第二款的规则。

拥护此意见的一起提出,上述第二款规则中的“等”字,应当包含施行省以下笔直领导的部分,如市、县生态环境部分。

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县级生态环境分局

是否归于“等内”?

按照《行政复议法》第十二条的规则,请求人有权在“本级人民政府”和“上一级主管部分绿野易购”之间挑选复议机关。

也便是说,省以下笔直处理机关的市级机关仍归于市级人民政府的作业部分,对其详细行政行为不服的,当事人仍能够挑选复议机关。而假如作出详细行政行为的部分是笔直处理机关,那么请求人则无权挑选复议机关,只能向“上一级主管部分”请求复议。

按照垂改要求,市级生态环境局施行以省级生态环境厅(局)为主的两层处理,仍为市级政府作业部分。县级生态环境局调整为市级生态环境局的派出分局,由市一级直接处理。

明显,假如当事人对市级生态环境局作出的行政决议不服,能够向市政府或省生态环境厅请求复议。

而县级生态环境分局不归于当地政府作业部分,假如当事人对其作出的行政决议不服,只能向上一穿越之强制多夫级主管部分请求行政复议。现实果真如此吗?

咱们再来看《行政复议法》第十二条第二款罗列了海关、金融、国税、外汇4个笔直部分,对他们的行政行为不服的,只能向上一级主管部分请求行政复议。笔者了解,这儿的罗列是举例性质的罗列,不是划定规模性质的罗列。这种罗列的本质在索斯爵士于阐明这些机关是“施行笔直领导”,而不是两层领导。

因而笔者了解,除了上述4个施行笔直领导体制的部分外,其他行政机关假如也是施行笔直领导体制,也相同适用第二款的规则,由上级主管部分统辖行政复议。

那么,这是不是意味着,省以下垂改后的县级生态环境分局也适用此规则呢?实践中,这一问马艳丽老公题争议较大。

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适用“中心垂管”

不适用“省以下垂管”?

现在,我国行政机关笔直处理的方法主要有两种:一种是中心笔直处理,如海关等;另一种是省以下笔直处理,其中省、市一级两层领导,县级施行市级主管部分的派出分局,由市级主管部分直接处理,如市、县生态环境部分。

笔者以为,不管是“中心笔直处理”仍是“省以下笔直处理”,都是“笔直处理”的一种方法。假如《行政复议法》第十二条第二款规则的是“对海关、金融、国税、外汇处理等施行中心笔直领导的行政机关的详细春雨,垂改后,县级环境行政复议案谁受理?,project行政行为不服的,向上一级主管部分请求行政复议”的话,那么是不是能够了解为该款stockingtube仅适用于中心笔直处理机关,省以下笔直处理机关则不能适用。

可是,《行政复议法》第十二条第二款并没有做这样的限制。

咱们无妨再回忆一下《行政复议法》第十二条第一款,这一款是关于行政复议统辖的一般规则,亦是对行政复议及时、便民准则的详细表现,也便是,公民、法人或其他安排依法享有自主挑选行政复议统辖机关的权利。

假如县级生态环境分局的复议案子由市级生态环境局受理的话,是不是有些违背了行政复议法确认的便民准则。要知道,在底层,有的市、县生态环境部分所在地之间相距上百里,这对人民群众极端不方便,不只提高了行政复议本钱,也不方便于人民群众运用行政复议合法权益。

所以,笔者了解的是,《行政复议法》第十二条第二款是依据海关、金融、国税、外汇处理这四个部春雨,垂改后,县级环境行政复议案谁受理?,project门的安排特色,按照归类剖析规律,应当严厉了解为没有尽头罗列全部中心垂管部分。而省级以下生态环境部分均为省级以下垂管部分,其全体上的安排特色为当地处理部分,明显不属该款调整的规模。天经地义,省级钱生天地以下垂管后的县级生态环境分局也不包含在此之列。

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谁对县级生态环境

行政复议案子有统辖权?

依据《当地lmba各级人民代表大会和当地各级人民政府安排法》的规则,县级以上人民政府对省以下笔直领导的行政机关应有行政复议统辖权。

依据《安排法》第六十七条规则,省、tara雅琳自治区、直辖市、自治州、县、市、市辖区的人民政府应当帮忙在本行政区域内不归于自己处理的国家机关、企业、事业单位进行作业,而且监督他们恪守和履行法令和政策。

依据本条规则,当地政府与省以下笔直的行政机关尽管没有领导与被领导的联系,可是当地政府享有监督他们的权利,而行政小倌复议便是对行政机关行使行政权的活动的一种监督方法,由当地政府受理行政复议请求并不违背行政复议是行政机关内部重要监督制度这一特色。

因而,县级以上人民政府对施行省以下笔直领导的生态环春雨,垂改后,县级环境行政复议案谁受理?,project境部分的行政复议案子应当具有统辖权。换句话说,县人民政府对县级生态环境分局的行政复议案子具有统辖权。

再有,为处理省以下笔直领导的部分行政复议统辖权这一问题,早在2007年8月1日起施行的《行冰饭的做法政复议法施行法令》第二十四条明确规则,请求人对经国务院同意施行省以下笔直领导的部分作出的详细行政行为不服的,能够挑选向该部分的本级人民政府或许上一级主管部分请求行政复议;省、自治区、直辖市还有规则的,按照省、自治区、直辖市的规则处理。

本条是对省以下笔直领导的部分作出的详细行政行为的行政复议统辖特别规则,这也完全符合《行政复议法》第四条中的及时、便民的原oldgay则。

综上所述,笔者以为,省级以下生态环境部分施行垂宁丹琳被打改后,尽管对县级生态环境分局调整为市生态环境部分的派出分局,由市级生态环境部分直接处理,可是依据《行政复议法施行法令》第二十四条规则,请求人如对县级生态环境分局作出的详细行政行为不服,能够挑选向县人民政府或许市级生态环境主管部分请求行政复议。

当然,各省、自治区、直辖市还有规则的,按照各省、自治区、直辖市的规则处理。

作者:刘洪平 林进怡 刘永涛

作者单位:四川省通江县环保局

来历:我国环境报

修改:宋杨

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